Pubblichiamo una nota di lettura a cura dell’Ufficio Studi UPI dei principali articoli di interesse delle Province contenuti nel DL 18/20 convertito nella legge cosiddetta “Cura Italia” nota lettura dl 18 convertito CURA ITALIA
Il testo della legge è pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 29 aprile legge https://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2020-04-29&atto.codiceRedazionale=20A02357&elenco30giorni=true
“II Governo si è impegnato con ANCI e UPI a costituire un fondo di 3,5 miliardi per Province e Comuni, che copra le mancate entrate tributarie che gli Enti locali stanno subendo a causa dell’emergenza Covid19. Siamo certi che questo impegno sarà mantenuto nel decreto aprile”. Lo ha detto il Presidente di UPI Michele de Pascale intervenendo in videoconferenza all’audizione sul DEF con le Commissioni Bilancio di Camera e Senato.
“Un fondo che – ha sottolineato de Pascale – sarà assegnato ai singoli enti in base alle rilevazioni del Tavolo di Monitoraggio tra UPI, ANCI, ministero dell’economia e ministero dell’interno, che garantirà il continuo aggiornamento del flusso delle entrate tributarie correnti degli enti locali, anche per verificare le ulteriori risorse che si rendessero necessarie per garantire lo stesso livello di entrate dell’anno precedente. Per le Province e Città metropolitane, secondo una prima stima prudenziale ad oggi per il mancato gettito da IPT ed RCA ci sono già 820 milioni di entrate in meno”.
Ma soprattutto l’UPI ha ribadito alle Commissioni la necessità di attivare fondi ad hoc per dare vigore e slancio agli investimenti degli enti locali. “Un fondo di 1 miliardo per intervenire sulla manutenzione straordinaria dei 130 mila chilometri di rete viaria provinciale, e 1 miliardo per mettere in sicurezza le 7.400 scuole secondarie superiori gestite dalle Province, accompagnato da norme di semplificazione del Codice Appalti che possano rendere tempestive nella legalità le procedure degli appalti – ha spiegato de Pascale ai senatori e deputati presenti”
“Chiediamo una attenzione particolare alle scuole – ha poi detto il Presidente UPI – che devono essere riaperte scuole secondo i nuovi criteri di sicurezza e distanziamento, con interventi di manutenzione e di riorganizzazione degli spazi da effettuarsi entro il prossimo mese di settembre. Per questo dobbiamo essere messi nelle condizioni di poter realizzare i lavori ora che le scuole sono chiuse.”
Da ultimo de Pascale ha evidenziato una nuova criticità che le Province stanno riscontrando nei cantieri già aperti “Le ditte si stanno attivando per vedersi riconosciuti maggiori oneri giustificati dalle maggiori spese generali per una gestione di sorveglianza e sanificazione, maggiori costi sulle voci generate da una incidenza riflessa sui prezzi dei materiali ; maggiori oneri della sicurezza; allungamento dei tempi di realizzazione delle opere a causa del minor numero di operai che potrà lavorare nei cantieri per il rispetto del distanziamento sociale. Serve un fondo di garanzia per Province ed enti locali per coprire questi nuovi costi inattesi”.
“Abbiamo dato l’ok ad aprire anche prima del 4 maggio i cantieri che intervengono sull’assetto idrogeologico, quelli relativi all’edilizia scolastica, all’edilizia carceraria e all’edilizia residenziale pubblica. E abbiamo definito un accordo con ministero delle Infrastrutture, organizzazioni sindacali e associazioni datoriali, per la regolamentazione della ripartenza dei cantieri in sicurezza”. Lo riferiscono il presidente dell’Anci Antonio Decaro e il presidente dell’Upi, Michele de Pascale, al termine di un incontro con il ministro delle Infrastrutture, Paola de Micheli, sui protocolli di sicurezza nei cantieri pubblici nella fase 2.
“La priorità di Comuni e Province – continuano Decaro e de Pascale – è il come non il quando: si può anticipare quando ci sono le condizioni di sicurezza. Per questo l’accordo stabilisce le modalità di accesso dei fornitori esterni ai cantieri, le norme di pulizia e sanificazione nel cantiere, l’utilizzo delle mascherine e degli altri dispositivi di protezione, gli accessi agli spogliatoi e l’istituzione di un presidio sanitario e di pronto soccorso specializzato in grado di provvedere immediatamente all’isolamento dei lavoratori che presentino sintomi di coronavirus. Ripartire è importante: per il Paese, per ridare speranza, per far muovere l’economia. Ma ripartire in condizioni di sicurezza per i lavoratori è imperativo”.
CONFERENZA STATO CITTA’ STRAORDINARIA
15 aprile 2020
Report
PARERE FAVOREVOLE
PARERE FAVOREVOLE
PARERE FAVOREVOLE
PARERE FAVOREVOLE
CONFERENZA UNIFICATA
31 marzo 2020
Report
CONFERENZA UNIFICATA
12 marzo 2020
Report
In allegato pubblichiamo documentazione realizzata dall’Ufficio Studi UPI inerente le Norme di interesse delle Province contenute nel Decreto-legge 17 marzo 2020 n 18 “Misure di potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19 .
In particolare alleghiamo:
– una Nota puntuale, con la selezione di articoli di interesse delle Province e la relativa relazione illustrativa che potete scaricare qui UPI_notadilettura_dlcovid-1
– una tabella sintetica degli stessi articoli che potete scaricare qui tabella decreto covid
Le misure per le Province contenute nel decreto sono riassumibili in due ordini:
Il decreto inoltre istituisce un fondo per la sanificazione delle scuole, assegnandolo agli istituti scolastici scuole stesse chiarendo così che tale operazione non spetta agli enti gestori, e un fondo per la sanificazione degli uffici provinciali che sarà ripartito in Conferenza Stato Città sulla base della popolazione e della presenza di contagi.
Pubblichiamo la Nota di Lettura delle norme di interesse delle Province contenute nel DECRETO LEGGE N. 162/2019 “MILLEPROROGHE” Convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 2020 n. 8
Il Documento, che potete scaricare qui Nota lettura Milleproroghe convertito è redatto dall’Ufficio studi UPI e riporta anche gli estratti dei relativi Dossier parlamentari.
I dieci comportamenti da seguire per evitare la diffusione del virus, i numeri uitli da contattare in caso di necessità o dubbi, gli aggiornametni intempo reale sul contagio e sulle guariggioni: questo ed altro ancora sul sito che il Ministero della Sanità ha deidicato espressamnte al nuovo Coronavirus.
L’informazione resta la prima arma per evitare inutili allarmismi e tenere comportamenti corretti.
http://www.salute.gov.it/portale/nuovocoronavirus/homeNuovoCoronavirus.jsp
Conferenza Unificata
20 febbraio 2019 ore 14.00
Sala Riunioni – via della Stamperia 8
| Provvedimento | Sintesi del provvedimento | Posizione politica | |
| 1 | Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto legislativo recante attuazione della direttiva (UE) 2018/822 del Consiglio, del 25 maggio 2018, recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale relativamente ai meccanismi transfrontalieri soggetti all’obbligo di notifica. (AFFARI EUROPEI – ECONOMIA E FINANZE)
Ref GOTTARDI |
Si tratta dello schema di decreto legislativo già approvato in via preliminare dal Consiglio dei Ministri a gennaio 2020, composto di 14 articoli che disciplina lo scambio automatico obbligatorio di informazioni sui meccanismi transfrontalieri soggetti all’obbligo di comunicazione all’agenzia delle entrate da parte degli intermediari e dei contribuenti, con le altre autorità competenti degli Stati membri dell’UE. | Parere favorevole |
| 2 | Designazione, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, dei rappresentanti degli Enti territoriali nella Cabina di Regia di cui all’articolo 1, comma 703, lettera c) della legge 23 dicembre 2014, n. 190. (SUD E COESIONE TERRITORIALE))
DESIGNAZIONE |
Il DPCM 25 febbraio 2016 prevede che la Cabina di regia (che costituisce sede di confronto tra Stato, Regioni per la definizione dei piani operativi per ciascuna area tematica nel Fondo Sviluppo e Coesione 2014-2020) sia composta, tra gli altri, da:
– un presidente di Città metropolitana designato da ANCI, – dal Presidente della Conferenza delle regioni – 2 rappresentanti delle regioni meno sviluppate; – un rappresentante delle regioni più sviluppate.
|
Si richiede la possibilità di integrare quanto previsto dal DPCM prevedendo anche un rappresentante delle Province |
| 3 | Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e le Autonome locali, sul documento recante “Linee di indirizzo nazionali per la costruzione di Comunità amiche delle persone con demenza” (SALUTE)
Ref GIOVANNINI |
Il documento si propone di offrire un riferimento nel processo di creazione di Comunità amiche delle persone con demenza attraverso i seguenti obiettivi di lavoro: aumentare la consapevolezza della comunità verso la demenza; favorire il supporto e una presa in cura appropriata delle persone con demenza; rendere servizi socio sanitari e socio-assistenziali maggiormente attenti e sensibili. | Parere favorevole all’Accordo |
| 4 | Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di DPCM concernente i compiti del Ministero del lavoro e delle politiche sociali in materia di minori stranieri non accompagnati. (LAVORO E POLITICHE SOCIALI)
Ref GIOVANNINI |
Lo schema di regolamento delinea le competenze del Min. Lavoro in materia di minori stranieri non accompagnati (identificazione e accertamento dell’età dei minori, istituzione di una banca dati nazionale, presa in carico e sostegno a minori) | Parere favorevole |
| 5 | Parere, ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Presidente della Repubblica recante modifiche al d.P.R. 31 agosto 1999, n. 394, in attuazione dell’articolo 22 della legge 7 aprile 2017, n. 47, recante misure di protezione dei minori stranieri non accompagnati. (INTERNO)
Ref PALOMBELLI |
Il Regolamento attua la legge 147/17 sulla protezione dei minori stranieri non accompagnati, con una nuova disciplina sul rilascio dei permessi di soggiorno e sulla conversione degli stessi al raggiungimento della maggiore età. | Parere favorevole |
| 6 | Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 98, della legge 31 dicembre 2018, n. 145, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti concernente il riparto del Fondo per il finanziamento e lo sviluppo infrastrutturale del Paese destinato a interventi per la messa in sicurezza delle ferrovie non interconnesse alla rete nazionale, di cui al comma 95. Rettifica atto 132/CU del 18 dicembre 2019. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI)
Ref GOTTARDI |
Si tratta dell’Intesa su una rettifica rispetto alla somma da ripartire tra le amministrazioni centrali dello Stato per la messa in sicurezza delle ferrovie regionali per il triennio 2019-2021.
La somma totale è pari a 523.366.063 |
Parere favorevole all’Intesa |
| 7 | Presa d’atto, ai sensi dell’articolo 13, comma 1, del decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 gennaio 2017, del Rapporto annuale sul meccanismo dei certificati bianchi 2019. (SVILUPPO ECONOMICO – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE)
Ref GOTTARDI |
Si tratta del Rapporto annuale per il 2019 per il raggiungimento dei nuovi obiettivi di risparmio energetico attraverso il meccanismo dei Certificati Bianchi | Presa d’atto |
| 8 | Parere ai sensi dell’articolo 2, comma 3, e dell’articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sullo schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 15 novembre 2017, n.183, di attuazione della direttiva (UE) 2015/2193 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, relativa alla limitazione delle emissioni nell’atmosfera di taluni inquinanti originati da impianti di combustione medi, nonché per il riordino del quadro normativo degli stabilimenti che producono emissioni nell’atmosfera, ai sensi dell’articolo 17 della legge 12 agosto 2016, n. 170. (AFFARI EUROPEI – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE).
Ref GOTTARDI |
Si tratta dello schema di decreto legislativo già approvato in via preliminare dal Consiglio dei Ministri a dicembre 2019 per la limitazione nell’atmosfera di taluni inquinanti originati da impianti di combustione medi e garantire certezza normativa su obblighi e controlli relativi alla gestione degli stabilimenti che producono emissioni in atmosfera, nonché a razionalizzare il regime delle autorizzazioni e sanzioni. | Parere favorevole all’Intesa condizionato all’accoglimento di emendamento (allegato) |
| 9 | Informativa, ai sensi dell’art. 9 del d.lgs n. 281 del 1997, sul “Demanio marittimo: richiesta della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome in merito alla disciplina che regola l’uso del demanio marittimo prevista dall’art. 1, commi da 675 a 685, della legge n. 145 del 31 dicembre 2018”. (AFFARI REGIONALI E AUTONOMIE)
Ref PALOMBELLI |
Le disposizioni in esame definiscono una complessa procedura finalizzata alla generale revisione del sistema delle concessioni demaniali marittime, attraverso un DPCM. | Da verificare il contenuto dell’informativa. |
CONFERENZA UNIFICATA
29 gennaio 2020
Report
Punto 1 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto – legge 30 dicembre 2019, n.162, recante disposizioni urgenti in materia di proroga di termini legislativi, di organizzazione delle pubbliche amministrazioni, nonché di innovazione tecnologica (A.C. 2325)
Consegnato documento con emendamenti (UPI_emendamenti_Milleproroghe numerati per CU)
Punto 2 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, tra il Governo, le Regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e gli Enti locali sulla ripartizione per l’anno 2020 del “Fondo nazionale per le politiche giovanili di cui all’art. 19, comma 2, del decreto legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248″.
Sancita intesa
Punto 3 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 1, comma 458, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e il Ministro del lavoro e delle politiche sociali recante i criteri e le modalità per l’utilizzazione delle risorse del Fondo per l’inclusione delle persone sorde e con ipoacusia per l’anno 2019 e 2020.
Parere favorevole
Punto 4 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, e dell’articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sullo schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 15 novembre 2017, n.183, di attuazione della direttiva (UE) 2015/2193 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, relativa alla limitazione delle emissioni nell’atmosfera di taluni inquinanti originati da impianti di combustione medi, nonché per il riordino del quadro normativo degli stabilimenti che producono emissioni nell’atmosfera, ai sensi dell’articolo 17 della legge 12 agosto 2016, n. 170.
Rinvio
Punto 5 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, e dell’articolo 9, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 sullo schema di decreto legislativo recante “Attuazione della direttiva (UE) 2017/2102 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 novembre 2017, recante modifica della direttiva 2011/65/UE sulla restrizione dell’uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche.
Parere favorevole
Punto 6 odg
Demanio marittimo: richiesta della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome in merito alla disciplina che regola l’uso del demanio marittimo prevista dall’art. 1, commi da 675 a 685, della legge n. 145 del 31 dicembre 2018.
Richiesta recepita
Punto 7 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 67, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive modificazioni, sulla proposta del Ministro dell’economia e delle finanze relativa alla nomina dell’Avv. Ernesto Maria Ruffini a Direttore dell’Agenzia delle Entrate.
Parere favorevole
Punto 8 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 67, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive modificazioni, sulla proposta del Ministro dell’economia e delle finanze relativa alla nomina del Cons. Antonio Agostini a Direttore dell’Agenzia del Demanio.
Parere favorevole
Punto 9 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 67, comma 2, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive modificazioni, sulla proposta del Ministro dell’economia e delle finanze relativa alla nomina del Dott. Marcello Minenna a Direttore dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.
Parere favorevole
“Il recupero della piena funzionalità delle Province deve essere finalizzato alla restituzione ai cittadini di una istituzione in grado di assicurare i servizi essenziali, capace di sostenere i Comuni, soprattutto quelli piccoli, e con una chiara missione di ente chiave nella promozione degli investimenti sul territorio. Le richieste di modifica che presentiamo a questo decreto vanno tutte in questa direzione”.
Lo ha detto il Responsabile Finanza UPI Pierluigi Peracchini, Presidente e Sindaco della Spezia, intervenendo alla Camera dei Deputati nell’audizione sul cosiddetto decreto Milleproroghe.
“Nel decreto – ha detto il rappresentante delle Province – troviamo alcune misure importanti, a partire dalle norme che riallineano la disciplina delle assunzioni di personale a quanto già previsto per i Comuni, dopo anni di blocco e dopo che l’esodo forzato imposto dalla riforma del 2015 ha svuotato gli uffici strategici. La possibilità di tornare ad assumere è per le Province il punto di partenza di un nuovo disegno di razionalizzazione e riorganizzazione, con la valorizzazione di figure tecniche da impegnare per il rilancio degli investimenti e il potenziamento delle professionalità mirate all’innovazione nelle Province, anche per supportare i processi di trasformazione digitale negli enti di piccole dimensioni”.
“Quanto poi alle misure per riduzione del debito, che sono strategiche perché possono liberare risorse da destinare agli investimenti – ha aggiunto Peracchini – è indispensabile che si trovi una soluzione alla cancellazione per gli enti dei cosiddetti costi accessori, a partire dalle penali, altrimenti c’è il rischio che questo intervento resti inattuato”.
“Quello che chiediamo – ha concluso il Presidente – è che accanto a queste misure, che segnano un passo in avanti verso la normalizzazione delle Province, il Parlamento arrivi finalmente a definire un intervento normativo organico di riforma degli enti locali, coerente con le disposizioni costituzionali che risolva tutte le incongruenze della Legge 56/14 e restituisca alle Province la possibilità di svolgere a pieno il loro ruolo, come dettato dalla Costituzione”.
Nei link che seguono, il Documento UPI e il fascicolo degli Emendamenti consegnati alla Commissione
Documento UPI Decreto Milleproroghe 2020
Emendamenti UPI Decreto Milleproroghe 2020
