Pubblichiamo le note redatte dall’Ufficio studi UPI con l’analisi dei principali provvedimenti riguardanti le Province contenuti della Legge di Bilancio 2020 e nel cosiddetto Decreto fiscale
– Nota principali contenuti inerenti le Province nella Legge di stabilità 2020
CONFERENZA UNIFICATA
18 dicembre 2019
Report
Punto 1 odg PUNTO 1 cu 18 DICEMBRE 2019
Intesa, ai sensi dell’articolo. 1, comma 891, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, concernente la messa in sicurezza dei ponti esistenti e la realizzazione di nuovi ponti in sostituzione di quelli esistenti con problemi strutturali di sicurezza nel bacino del Po. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI – ECONOMIA E FINANZE).
Sancita intesa. Consegnato documento.
Punto 2 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 e della Sentenza della Corte Costituzionale del 7 marzo 2018, n. 74, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante Riparto delle risorse di cui all’articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, destinate al trasporto rapido di massa. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI)
Sancita intesa
Punto 3 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 98 della legge 31 dicembre 2018, n. 145, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti concernente il riparto del Fondo per il finanziamento e lo sviluppo infrastrutturale del Paese destinato a interventi per la messa in sicurezza delle ferrovie non interconnesse alla rete nazionale, di cui al comma 95. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI)
Sancita intesa
Punto 4 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 11 della legge 9 gennaio 2004, n. 4, sullo schema di Linee guida relative all’accessibilità degli strumenti informatici. (AGENZIA PER L’ITALIA DIGITALE – INNOVAZIONE TECNOLOGICA E DIGITALIZZAZIONE – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE).
Sancita intesa
Punto 5 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 71, comma 1 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sullo schema di Linee guida relative alla sicurezza nel procurement ICT. (AGENZIA PER L’ITALIA DIGITALE – INNOVAZIONE TECNOLOGICA E DIGITALIZZAZIONE – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE).
Parere favorevole
Punto 6 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 71, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sullo schema di Linee guida contenenti le regole tecniche per la sottoscrizione elettronica di documenti, ai sensi dell’articolo 20 del Codice dell’Amministrazione Digitale (AGENZIA PER L’ITALIA DIGITALE – INNOVAZIONE TECNOLOGICA E DIGITALIZZAZIONE – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE).
Parere favorevole
Punto 7 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 71, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sullo schema di Linee guida per la stesura del piano di cessazione del servizio di conservazione dei documenti digitali. (AGENZIA PER L’ITALIA DIGITALE – INNOVAZIONE TECNOLOGICA E DIGITALIZZAZIONE – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE).
Parere favorevole
Punto 8 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n 281, sulla proposta di Piano integrato nazionale per l’energia e il clima. (SVILUPPO ECONOMICO – AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE – INFRASTRUTTURE E TRASPORTI).
Parere favorevole
Punto 9 odg
Intesa ai sensi dell’articolo 12, comma 3, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca di Riparto regionale del Fondo nazionale per il sistema integrato di educazione e di istruzione per i bambini di età compresa dalla nascita fino ai sei anni. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA).
Sancita intesa
Punto 10 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 9, comma 4, del decreto legislativo 13 aprile 2017, n.63, sullo schema di decreto del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca, recante i criteri per l’erogazione delle borse di studio per l’anno 2019, a favore degli studenti iscritti alle istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA).
Sancita intesa
Punto 11 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto- legge 29 ottobre 2019, n. 126, recante misure di straordinaria necessità ed urgenza in materia di reclutamento del personale scolastico e degli enti di ricerca e di abilitazione dei docenti. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA – ECONOMIA E FINANZE – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE)
Parere favorevole
Punto 12 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 6, comma 3, del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 ottobre 2018, sulla graduatoria relativa al Bando “Sport e Periferie” pubblicato il 15 novembre 2018. (PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – SPORT)
Parere favorevole
Punto 13 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, di un rappresentante della Conferenza Unificata in seno al Comitato di vigilanza e controllo sulla gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, delle pile e accumulatori e dei relativi rifiuti (RAEE) di cui all’articolo 19 del decreto legislativo 20 novembre 2008, n. 188. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE)
Designazione resa dall’Anci
Punto 14 odg PUNTO 14 cu 18 DICEMBRE 2019
Approvazione del calendario delle sedute della Conferenza Unificata e della Conferenza Stato-Regioni per il periodo gennaio-agosto 2020.
Approvato. Vedi allegato
Punto 15 odg
Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante definizione dei requisiti ai fini della sperimentazione dell’incremento dei fondi per il trattamento economico accessorio del personale in servizio presso le Regioni a Statuto ordinario e le Città metropolitane. (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE)
Sancito Accordo
Punto 16 odg
Accordo, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e gli Enti locali concernente l’adozione di moduli unificati e standardizzati per la presentazione delle segnalazioni, comunicazioni e istanze. (PUBBLICA AMMINISTRAZIONE)
Sancito Accordo
Punto 17 odg
Intesa ai sensi dell’articolo 1, commi 613-615, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 e del DPCM 17 aprile 2019, sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con i Ministri dell’Economia e delle Finanze e dello Sviluppo Economico per l’attuazione del Piano strategico nazionale della mobilità sostenibile (PSNMS). (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI –ECONOMIA E FINANZE –SVILUPPO ECONOMICO)
Sancita intesa
Punto 18 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 3, comma 4, lett. f), del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito con modificazioni dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, sullo schema di decreto del Ministro per le pari opportunità e la famiglia, di concerto con Ministro del lavoro e delle politiche sociali recante i criteri e le modalità di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per l’anno 2019. (PARI OPPORTUNITA’ E FAMIGLIA – LAVORO E POLITICHE SOCIALI)
RINVIO
Punto 19 odg
Intesa, ai sensi dell’art. 4, comma 3, della legge 3 febbraio 2011, n. 4, come modificato dall’art. 3-bis del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12, sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali recante disposizioni per l’indicazione obbligatoria del luogo di provenienza nell’etichetta delle carni suine trasformate. (POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI – SVILUPPO ECONOMICO – SALUTE)
Sancita Intesa
E’ stato presentato, a Palazzo Granducale, il servizio di Help Desk per l’accesso generalizzato FOIA che la Provincia mette a disposizione dei Comuni del territorio.
L’iniziativa è realizzata nell’ambito del progetto Riformattiva, promosso dal Dipartimento della Funzione Pubblica e gestito da FormezPA, e si propone di agevolare il rapporto tra cittadini e pubblica amministrazione.
Ad illustrarne i contenuti sono intervenuti Paola Meneganti, responsabile del Servizio Affari Generali, Cinzia Di Fenza, responsabile ambito FOIA RiformAttiva, Formez PA e Mario Savino, professore ordinario di diritto amministrativo, DFP-FormezPA
Il progetto prevede un’attività di assistenza tecnico-amministrativa, svolta dalla Provincia attraverso un Help Desk, a cui possono rivolgersi i Comuni, che potranno così ricevere indicazioni su come affrontare specifiche richieste di accesso civico generalizzato (FOIA) provenienti da cittadini e soggetti vari.
Il FOIA (Freedom of Information Act), garantisce a chiunque il diritto di accedere ai dati e ai documenti posseduti dalle pubbliche amministrazioni, con il limite degli interessi pubblici o privati indicati dalla legge. Giornalisti, organizzazioni non governative, imprese, cittadini italiani e stranieri possono richiedere dati e documenti, così da svolgere un ruolo attivo di controllo sulle attività delle pubbliche amministrazioni.
Il valore aggiunto del progetto di Riformattiva, come ha spiegato il prof. Savino, consiste proprio nel fornire ai Comuni che ricevono richieste di accesso ai sensi del FOIA, non solo un’informazione di primo livello svolta dalla Provincia, con indicazioni di tipo generale e supporto tecnico-amministrativo, ma anche un’ ulteriore consulenza mirata, nei casi più complessi, svolta dall’Help Desk centrale di Riformattiva, con competenze più approfondite e specifiche anche a carattere giuridico e tecnologico.
In alcuni casi, infatti, la richiesta di accesso civico generalizzato a dati e informazioni necessita di un opportuno bilanciamento tra gli interessi coinvolti. I servizi di Help Desk sono erogati a titolo gratuito, fermo restando la responsabilità della trattazione delle singole richieste in capo ai Comuni convenzionati che potranno, inoltre, contare su un supporto qualificato anche nel rafforzamento della capacità di gestione della documentazione interna e di messa a sistema delle informazioni di cui il singolo ente è in possesso.
Report
Approvazione del verbale della seduta del 7 novembre 2019 della Conferenza Stato-città ed autonomie locali.
Approvato
Punto 1 odg
Designazione di un componente dell’UPI in seno alla Conferenza Stato-città ed autonomie locali. (Richiesta UPI)
Acquisizione della designazione UPI ai sensi dell’articolo 8, comma 2 del d.lgs. 28 agosto 1997, n. 281.
UPI ha designato la Presidente della Provincia di Arezzo Silvia Chiassai
Punto 2 odg
Fondo di solidarietà comunale 2020. (ECONOMIA E FINANZE E INTERNO)
Accordo ai sensi dell’articolo 1, comma 451 della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
Sancito Accordo
Punto 3 odg
Differimento del termine di approvazione del bilancio di previsione dell’anno 2020 degli Enti locali. (Richiesta congiunta ANCI/UPI)
Parere ai sensi dell’articolo 151, comma 1 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Parere favorevole. Il termine per l’approvazione dei bilanci 2020/2022 è differito al 31.3.2020
Punto 4 odg
Attuazione dell’articolo 33, comma 2 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34. Assunzione di personale nei Comuni (PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – DFP, ECONOMIA E FINANZE E INTERNO)
Intesa ai sensi dell’articolo 33, comma 2 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge 28 giugno 2019, n. 58.
Sancita Intesa
Punto 5 odg
Schema di decreto che modifica il decreto del Ministro dell’interno del 15 febbraio 2012, n. 23 recante “Istituzione dell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali e modalità di scelta dell’organo di revisione economico-finanziario”. (INTERNO)
Parere ai sensi dell’articolo 9 del d.lgs. 28 agosto 1997, n. 281.
Rinvio
Punto 6 odg
Schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri recante l’aggiornamento a metodologia invariata dei fabbisogni standard dei Comuni per il 2020. (PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI – DICA)
Parere ai sensi dell’articolo 6, comma 1, del decreto legislativo 26 novembre 2010, n. 216.
Parere Favorevole
CONFERENZA UNIFICATA
28 NOVEMBRE 2019
Report
Punto 1 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, recante disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili. (A.C. 2220)
CONSEGNATO DOCUMENTO CON EMENDAMENTI (Punto 1 CU 28 11 2019)
Punto 2 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera. a), n. 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022”. (A.S. 1586) (ECONOMIA E FINANZE) Codice sito 4.6/2019/59 – Servizio riforme istituzionali, finanza pubblica e rapporti internazionali
CONSEGNATO DOCUMENTO CON EMENDAMENTI (Punto 2 CU 28 11 2019)
Punto 3 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 115, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sulla proposta del Ministero della salute di deliberazione CIPE concernente il riparto, per l’anno 2019, della quota destinata al finanziamento della sanità penitenziaria. (SALUTE) Codice sito 4.10/2019/80 – Servizio sanità, lavoro e politiche sociali
SANCITA INTESA
Punto 4 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 115, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sulla proposta del Ministero della salute di deliberazione CIPE concernente il riparto, per l’anno 2019, della quota destinata al finanziamento di parte corrente per il superamento degli Ospedali psichiatrici giudiziari, prevista dall’articolo 3-ter, comma 7, del decreto legge 22 dicembre 2011, n.211, convertito dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9. (SALUTE) Codice sito 4.10/2019/81 – Servizio sanità, lavoro e politiche sociali
SANCITA INTESA
Punto 5 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 4, comma 5 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106, di un esperto nominato dalle Regioni e dalle Autonomie locali quale componente del Consiglio di amministrazione dell’Istituto Superiore di Sanità. (SALUTE) Codice sito 4.10/2019/71 – Servizio sanità, lavoro e politiche sociali
RINVIO
Punto 6 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 4, comma 7 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106, di un esperto nominato dalle Autonomie locali quale componente del Comitato scientifico dell’Istituto Superiore di Sanità. (SALUTE) Codice sito 4.10/2019/74 – Servizio Sanità, lavoro e politiche sociali
RINVIO
Punto 7 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 27, comma 6, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito dalla legge 21 giugno 2017, n. 96 e s.m.i., sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, di riparto per l’esercizio 2019 delle risorse del Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale. (Infrastrutture e Trasporti – economia E FINANZE) Codice sito 4.13/2019/50 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
SANCITA INTESA
Punto 8 odg
Designazione, in sostituzione, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, di un rappresentante dell’ANCI in seno al Tavolo permanente per la revisione del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI) Codice sito 4.13/2019/46 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
DESIGNAZIONE RESA DA ANCI
Punto 9 odg
Informativa, ai sensi degli articoli 9, comma 2, lett. e) e 6, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto interministeriale proposto dal Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali ed il Ministro dell’economia e delle finanze, concernente il Fondo speciale per l’eliminazione e il superamento delle barriere architettoniche negli edifici privati di cui all’articolo 10 della legge 9 gennaio 1989, n. 13. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI – LAVORO E POLITICHE SOCIALI – ECONOMIA E FINANZE) Codice sito 4.13/2019/49 – Servizio attività produttive, infrastrutture e innovazione tecnologica
INFORMATIVA RESA
Punto 10 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 4-bis, comma 1, del decreto-legge 28 giugno 2019, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2019, n. 81, sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della ricerca per la realizzazione di un Piano straordinario per l’adeguamento alla normativa antincendio delle scuole. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA) Codice sito 4.2/2019/30 – Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
SANCITA INTESA. DOCUMENTO ANCI ED UPI (punto 10 CU 28 novembre)
Punto 11 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto- legge 29 ottobre 2019, n. 126, recante misure di straordinaria necessità ed urgenza in materia di reclutamento del personale scolastico e degli enti di ricerca e di abilitazione dei docenti. (ISTRUZIONE, UNIVERSITA’ E RICERCA – ECONOMIA E FINANZE – PUBBLICA AMMINISTRAZIONE) Codice sito 4.2/2019/31 – Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
RINVIO
Punto 12 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, di un rappresentante della Conferenza Unificata in seno al Comitato di vigilanza e controllo sulla gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, delle pile e accumulatori e dei relativi rifiuti (RAEE) di cui all’articolo 19 del decreto legislativo 20 novembre 2008, n. 188. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE) Codice sito 4.14/2019/52 – Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
RINVIO
Punto 13 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera d) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, in sostituzione di un rappresentante dell’ANCI, in seno al Tavolo tecnico per la prevenzione ed il contrasto del cyberbullismo, di cui all’articolo 3, comma 1, della legge 29 maggio 2017, n. 71. (PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI) Codice sito 4.2/2019/34 – Servizio ambiente, territorio, istruzione e ricerca
DESIGNAZIONE RESA DA ANCI
CONFERENZA UNIFICATA
15 NOVEMBRE 2019
Report
Punto 1 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge di conversione in legge del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, recante disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili. (A.C. 2220)
RINVIO (Punto 1 CU 15)
Punto 2 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera. a), n. 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sul disegno di legge recante: “Disposizioni per la formazione del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022”. (A.S. 1586)
RINVIO (Punto 2 CU 15 11 2019)
600 milioni in più per mettere in sicurezza, efficientare e completare i piani antincendio delle 7.400 scuole secondarie superiori e 1 miliardo per la messa in sicurezza e la realizzazione di nuovi ponti in sostituzione di quelli esistenti con problemi strutturali. Queste le richieste prioritarie avanzate dalle Province, nell’audizione di oggi alla Commissioni Bilancio di Camera e Senato sulla manovra 2020.
“Occorre invertire la rotta e rilanciare il Paese delle Autonomie locali, scegliendo di puntare, con coraggio e determinazione, su Comuni, Province e Città Metropolitane – ha detto il Presidente della Provincia della Spezia Pierluigi Peracchini, responsabile finanza UPI, ai Deputati e Senatori presenti.
Apprezziamo che per la prima volta da anni la manovra punti sul rilancio degli investimenti degli enti locali, con fondi mirati e di durata quindicinale – ha proseguito – perché è il segno che finalmente c’è un cambio di atteggiamento nei confronti delle Province, che tornano ad essere valorizzate quali istituzioni dello sviluppo locale. Ma è indubbio che, soprattutto per quanto riguarda il biennio 2020-21, la dotazione finanziaria sia del tutto insufficiente. Solo 450 milioni per le scuole superiori, non più di 13.000 euro a scuola, a fronte di un fabbisogno di 2,5 miliardi, e nessuna risorsa mirata agli investimenti sugli oltre 30.000 Ponti in gestione di Province e Città metropolitane. Strutture su cui, lo ricordiamo, dopo la tragedia del Ponte Morandi ci è stato chiesto di effettuare un monitoraggio, che ha evidenziato forti criticità cui mai si è provveduto a dare risposte. Da qui le nostre richieste di aumentare i finanziamenti diretti a Province e Città metropolitane e anche di ampliare a queste istituzioni la possibilità di accedere al Fondo di progettazione che oggi riserva oltre 2,7 miliardi fino al 2034 per spese di progettazione definitiva ed esecutiva, esclusivamente ai soli Comuni.
Le Province poi – ha aggiunto Peracchini – hanno bisogno di alcune misure indispensabili per risolvere definitivamente le gravi criticità create dalla manovra del 2015, che hanno avuto pesanti ripercussioni sui servizi ai cittadini, e riacquistare la piena autonomia finanziaria e organizzativa. Condizione che può essere garantita solo da Enti stabili finanziariamente e pienamente operativi rispetto al personale.
Occorre poi ridefinire con chiarezza l’assetto istituzionale delle Province – ha sottolineato – operazione che noi ci auguriamo si possa finalmente realizzare con il Disegno di legge di revisione del Testo Unico degli enti locali e di modifica della Legge 56/14 collegato alla manovra.
Il Parlamento – ha concluso il rappresentante UPI – ha l’occasione di porre fine al periodo di grande incertezza istituzionale che si è creato sui territori a seguito della riforma delle Province, stabilendo con certezza le funzioni di queste istituzioni, risolvendo tutte quelle storture rispetto alla governance di questi enti che in questi anni sono state causa di forte instabilità, e semplificando sistema, attraverso la cancellazione di tutti gli enti strumentali inutili e la ricostruzioni di un quadro certo che attui a pieno i principi della Costituzione”.
Nei link che seguono, potete scaricare la documentazione consegnata in Audizione
Il Documento UPI Audizione Commissioni Bilancio Legge bilancio 2020
IL FASCICOLO DEGLI EMENDAMENTI UPI DDL 1586 LEGGE STABILITA 2020
La scheda di sintesi della Posizione UPI audizione legge bilancio 2020
CONFERENZA STATO CITTA’
7 NOVEMBRE 2019
Report
Punto 1 odg
Fondo di solidarietà comunale 2020.
Accordo ai sensi dell’articolo 1, comma 451 della legge 11 dicembre 2016, n. 232.
RINVIO
Punto 2 odg
Problematiche generali di interesse dei Comuni – Documento ANCI.
Richiesta ANCI ai sensi dell’articolo 9, comma 6 del d.lgs. 28 agosto 1997, n. 281.
ESAMINATO
Punto 3 odg
Attuazione, per l’anno 2019, del punto 5 dell’Accordo della Conferenza Stato-città ed autonomie locali del 20 marzo 2008, relativo al rispetto delle disposizioni sulla raccolta differenziata ai fini della ripartizione tra i Comuni del contributo annuo del Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca per il servizio di raccolta, recupero e smaltimento dei rifiuti solidi urbani nelle istituzioni scolastiche statali.
Delibera ai sensi del punto 5 dell’Accordo della Conferenza Stato-città ed autonomie locali del 20 marzo 2008.
DELIBERATO
Punto 4 odg
Schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’interno, recante “Disposizioni in materia di destinazione dei proventi delle sanzioni a seguito dell’accertamento delle violazioni dei limiti massimi di velocità di cui all’articolo 142 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285”.
Parere ai sensi dell’articolo 25, comma 2 della legge 29 luglio 2010, n. 120.
PARERE FAVOREVOLE
Punto 5 odg
Designazione del rappresentante delle Province nel Comitato permanente di promozione del turismo in Italia, di cui all’articolo 58 del decreto legislativo 23 maggio 2011, n. 79.
Designazione ai sensi dell’articolo 2, lettera l-bis), del decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo del 12 giugno 2019.
RESA DESIGNAZIONE
Punto 6 odg
Ricostituzione della Cabina di Regia e del Comitato di supporto previsti dal Piano Strategico Nazionale sulla violenza maschile contro le donne 2017 – 2020. Rappresentanti degli Enti locali.
Designazione ai sensi del punto 5 del Piano strategico nazionale sulla violenza maschile contro le donne 2017-2020.
RESE DESIGNAZIONI
Punto 7 odg
Schema di decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, concernente ulteriori assegnazioni sull’accantonamento del Fondo di solidarietà comunale per l’anno 2019.
Parere ai sensi dell’articolo 1, comma 921, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
PARERE FAVOREVOLE
Punto 8 odg
Determinazione ed attribuzione ai Comuni dei contributi compensativi spettanti per l’anno 2019 per minori introiti dell’addizionale comunale all’IRPEF.
Informativa ai sensi dell’articolo 9 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
RESA INFORMATIVA
Punto 9 odg
Schema di decreto del Ministro dell’interno e del Ministro dell’economia e delle finanze, concernente rimborsi ai Comuni delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, del minor gettito dell’IMU e della TASI derivante dall’esenzione per i fabbricati inagibili.
Parere ai sensi dell’articolo 48, comma 16 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
PARERE FAVOREVOLE
CONFERENZA UNIFICATA
7 NOVEMBRE 2019
Report
Punto 1 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 11, comma 6, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, recante: “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”, sullo schema di decreto del Ministro dell’economia e delle finanze in materia di determinazione del limite dei compensi massimi da corrispondere ai componenti degli organi sociali nonché ai dirigenti e ai dipendenti delle società a controllo pubblico.
RINVIO
Punto 2 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 8, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 2 maggio 2001, n. 345, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri concernente determinazione dei criteri per la ripartizione dei fondi di cui agli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482, in materia di tutela delle minoranze linguistiche storiche, per il triennio 2020-2022.
PARERE FAVOREVOLE
Punto 3 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990 e successive modificazioni, sullo schema di decreto del Ministro dell’Interno, recante le modalità di finanziamento della rete SIPROIMI e di accesso ai finanziamenti dei progetti presentati dagli enti locali.
PARERE FAVOREVOLE
Punto 4 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 4, comma 5 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106, di un esperto nominato dalle Regioni e dalle Autonomie locali quale componente del Consiglio di amministrazione dell’Istituto Superiore di Sanità.
RINVIO
Punto 5 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 4, comma 7 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106, di due esperti nominati dalle Regioni e dalle Autonomie locali quali componenti del Comitato scientifico dell’Istituto Superiore di Sanità.
DESIGNAZIONI PARZIALMENTE RESE
Punto 6 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 4, comma 1, lettera l), del D.P.R. 8 giugno 2007, n. 108, in sostituzione, di un rappresentante regionale in seno alla Commissione per le adozioni internazionali.
DESIGNAZIONE RESA
Punto 7 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 615, della legge 11 dicembre 2016, n. 232 – a seguito della sentenza della Corte Costituzionale 7 marzo-19 aprile 2018, n. 78 – sullo schema di decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti recante: “Interventi a favore delle imprese della filiera dei mezzi di trasporto pubblico su gomma”. SANCITA INTESA
Punto 8 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 7, comma 4, del decreto legislativo 15 settembre 2017, n.147, e successive modificazioni e integrazioni, sullo schema di decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze recante il riparto delle risorse del Fondo per la lotta alla povertà e all’esclusione sociale – annualità 2019.
SANCITA INTESA
Punto 9 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 3, comma 2, della legge 22 giugno 2016, n.112, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro della salute e con il Ministro dell’economia e delle finanze, recante il riparto delle risorse del Fondo per l’assistenza alle persone con disabilità grave prive del sostegno familiare – annualità 2019.
SANCITA INTESA
Punto 10 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 1, comma 1265, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro della salute e il Ministro dell’economia e delle finanze, di adozione del Piano nazionale per la non autosufficienza e recante il riparto del Fondo per le non autosufficienze del triennio 2019/2021 – annualità 2019.
SANCITA INTESA
Punto 11 odg
Parere, ai sensi dell’art.9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sulla conversione in legge del decreto-legge 24 ottobre 2019, n.123, recante disposizioni urgenti per l’accelerazione e il completamento delle ricostruzioni in corso nei territori colpiti da eventi sismici.
RINVIO
“A dieci anni dal sisma che ha devastato l’Aquila e l’Abruzzo, la ricostruzione procede con una lentezza ingiustificabile. I ritardi della ricostruzione stanno mettendo a repentaglio la credibilità delle istituzioni. Non è dunque più rinviabile l’assunzione di misure straordinarie per accelerare i processi tecnico-amministrativi, che consentano di avviare i lavori in tempi ragionevoli. Questo disegno di legge può essere lo strumento per imprimere finalmente l’accelerazione necessaria, ma occorrono modifiche, sia pur lievi ma essenziali per rendere efficace il medesimo provvedimento legislativo”.
Lo ha detto il Presidente della Provincia dell’Aquila, Angelo Caruso, responsabile UPI per la Protezione civile, intervenendo in audizione alla Commissione Ambiente della Camera dei Deputati sul Disegno di Legge “Disposizioni urgenti per l’accelerazione e il completamento delle ricostruzioni in corso nei territori colpiti da eventi sismici”.
“L’impianto della norma va nella direzione giusta – ha detto Caruso ai deputati – ma abbiamo bisogno di interventi che consentano alle Province di dotarsi del personale tecnico indispensabile in questa fase. Non solo ingegneri, ma anche geometri, architetti e contabili, per potenziare, tra l’altro, le Stazioni Uniche Appaltanti delle Province che sono strategiche per accelerare la messa in opera degli investimenti. Si tratta di richieste che non comportano impegni di spesa, per questo ci aspettiamo che siano accolte positivamente dal Parlamento”.
Autonomia, responsabilità e semplificazione profonda degli adempimenti, per fare in modo che le pubbliche amministrazioni, innanzitutto quelle piccole e meno organizzate, possano concentrarsi sull’erogazione dei servizi piuttosto che sulla burocrazia.
Questa la richiesta, che trovate illustrata nel documento chwe potete scaricare al link che segue UPI audizione bilancio camera ddl status amministratori presentata dall’UPI nell’audizione avuta oggi alla Commissione Bilancio della Camera, sul disegno di legge di semplificazione dell’attività amministrativa degli enti locali in particolare riguardo a status e funzioni degli amministratori,presentato sulla base della proposta Anci sottoscritta da migliaia di sindaci.
“Serve un riordino complessivo dell’ordinamento degli enti locali ed è urgente una revisione profonda della legge di riforma delle Province – ha detto Carlo Medici, rappresentante UPI e presidente della Provincia di Latina. Apprezziamo la decisione del Parlamento di inserire tra i collegati alla legge di bilancio 2020, un disegno di legge di revisione del testo unico degli enti locali. Ci aspettiamo che quello sia lo strumento per risolvere, finalmente, tutte le criticità della legge 56/14, a tre anni dal referendum che ne ha decretato il fallimento.
Abbiamo l’occasione di scrivere, una vera e propria Carta delle autonomie locali, dando piena attuazione alla Costituzione, che, indicando i Comuni, le Province e le Città metropolitane tra le istituzioni costitutive della Repubblica, ne garantisce autonomia e responsabilità.
Chiarezza delle funzioni, semplificazione dei soggetti indicati ad amministrare i territori con la definitiva assegnazione a Province e Città metropolitane di tutte le funzioni oggi esercitate da migliaia di enti strumentali intermedi, nelle regioni ordinarie come nelle regioni a statuto speciale; rivedere la governance degli enti e le modalità di elezione, che erano state immaginate nel 2014 come provvisorie e mostrano quindi tante lacune; rafforzare le autonomie locali anche in vista del percorso di attuazione del Regionalismo differenziato, che deve vedere i rappresentanti dei cittadini e dei territori coprotagonisti del confronto tra Governo e Regioni, insieme al Parlamento: queste le priorità su cui ci aspettiamo risposte, ormai ineludibili e della massima urgenza”.
CONFERENZA UNIFICATA
24 ottobre 2019
Report
Punto 1 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 1, comma 2-bis, della legge 6 novembre 2012, n. 190, sul Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) 2019, approvato nell’Adunanza del Consiglio dell’ANAC del 2 ottobre 2019.
PARERE FAVOREVOLE CON RACCOMANDAZIONI (DOC ANCI UPI ALLEGATO)
Punto 2 odg
Designazione, ai sensi dell’articolo 4, comma 5 del decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 106, di due esperti nominati dalle Regioni e dalle Autonomie locali quali componenti del Consiglio di amministrazione dell’Istituto Superiore di Sanità.
DESIGNAZIONI PARZIALMENTE RESE (REGIONI HANNO CHIESTO RINVIO)
Punto 3 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 71, comma 1, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, sullo schema di Linee guida inerenti la realizzazione di un modello di R.A.O. pubblico. PARERE RESO
PARERE FAVOREVOLE
Punto 4 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, del decreto del Ministro dell’ambiente 29 novembre 2000, sullo schema di decreto di approvazione del piano degli interventi di contenimento ed abbattimento del rumore predisposto da Anas.
RINVIO
Punto 5 odg
Intesa, ai sensi dell’articolo 5, comma 2, del decreto del Ministro dell’ambiente 29 novembre 2000, sullo schema di decreto di approvazione del piano degli interventi di contenimento ed abbattimento del rumore presentato dal gestore Rete Ferroviaria Italiana SpA.
RINVIO
Punto 6 odg
Intesa ai sensi dell’art. 15, comma 1 del D.Lgs 2 gennaio 2018 n.1, sullo schema di direttiva concernente: “Definizione, funzioni, formazione e qualificazione della direzione delle operazioni di spegnimento degli incendi boschivi”.
SANCITA INTESA
Punto 7 odg
Parere, ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sullo schema di decreto del Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, recante le modalità di concessione degli aiuti per gli indennizzi dei danni provocati da animali protetti.
PARERE FAVOREVOLE CON RICHIESTA DI UNA SEDUTA STRAORDINARIA SU DANNI DEI CINGHIALI
