Il Comitato di indirizzo e coordinamento tecnicoscientifico istituito presso il Ministero dell’Interno ha consegnato al Ministro una prima  relazione per l’attuazione della delega per l’individuazione delle funzioni fondamentali di Comuni. Province e Città metropolitane e la revisione del Testo Unico sugli enti locali.




 





 

Cfr. l’ordine del giorno approvato dagli organismi direttivi di Anci, Upi, Uncem e Lega delle Autonomie

Cfr. il testo del provvedimento (A.C. 4862) approvato dal Senato della Repubblica ed ora assegnato alla Commissione affari costituzionali della Camera dei Deputati

E’ stato approvato nella riunione degli Stati Generali delle Autonomie Locali, che si sono svolti nella giornata inaugurale della 4° edizione del Salone Euro.P.A. di Rimini,  l’ordine del giorno, che alleghiamo, con il quale Upi, Anci, Legautonomie e Uncem confermano la protesta di Province, Comuni e Comunità montante contro la proposta di modifica della Costituzione.

Il testo del discorso pronunciato dal Presidente dell’Upi Lorenzo Ria, alla manifestazione delle Istituzioni contro il terrorismo e per la pace a Roma.

In occasione degli Stati Generali delle Autonomie locali , che si svolgeranno presso la Fiera di Rimini in occasione della 4^ edizione di Euro-pa dal 24 al 27 marzo , l’Unione delle Province d’Italia ha deciso di convocare il Consiglio Direttivo, unitamente ai Consigli Nazionali delle altre associazioni Anci, Uncem e Legautonomie.

L’incontro sarà l’occasione per una riflessione sulla proposta di riforma della Costituzione, in particolare sul modello di Senato federale e di rappresentanza dei territori e si terrà mercoledì 24 marzo alle ore 15.30, presso la Sala Diotallevi, nuovo Quartiere Fieristico, ingresso Sud, Rimini (Cfr. programma allegato).

 

 

 

In allegato, il testo dell’intervento del Presidente dell’Upi, Lorenzo Ria

Il 20 febbraio 2004 si terrà a Sassari un convegno nazionale promosso dall’Upi, dalla Provincia di Sassari e dell’Unione Province Sarde, sul tema “Le Assemblee elettive locali nel nuovo quadro costituzionale”.

L’i iniziativa è stata fortemente voluta dal Dipartimento Democrazia consiliare dell’Upi,  che nel corso di questi anni ha svolto un’intensa attività di studio e approfondimento sulle problematiche relative al ruolo dei Consigli provinciali e comunali elaborando un testo di proposte di modifica al Tuel.

L’intento del convegno è di avviare una riflessione concreta e partecipata sul nuovo ruolo dei Consigli comunali e provinciali alla luce delle grandi innovazioni legislative intervenute in questi ultimi anni, con particolare riferimento al mutato quadro costituzionale e alle riforme in itinere.

Ma anche di fare il punto sul lavoro svolto dalla Commissione per la revisione del TUEL e l’individuazione delle funzioni fondamentali degli enti locali , che sta concludendo i suoi lavori, ed  aprire un confronto politico/istituzionale tra le Province.

Nel link, la circolare diffusa dall’Upi con il programma del Convegno.

Ufficio di presidenza UPI – Roma, 15 gennaio 2004

ORDINE DEL GIORNO

 

L’Unione delle Province d’Italia esprime viva preoccupazione per il Decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 354 , che porta a cinque anni l’obbligo di legge per gli operatori di telecomunicazioni di conservare i dati relativi alle comunicazioni telefoniche, via sms, via internet e via email.

Si tratta infatti di una misura per cui non ricorrono le condizioni di straordinaria necessità ed urgenza che giustificano, a norma della Costituzione, il ricorso alla decretazione. Al contrario, dato che la norma investe materie di grande delicatezza sotto il profilo della tutela dei diritti e delle libertà costituzionali, sarebbe stato necessario un approfondito dibattito ed uno studio attento di soluzioni che – pur venendo incontro alle esigenze di sicurezza evidenziate dal Governo – non incidano sul livello di garanzie per i cittadini.

L’UPI ritiene che legittima e condivisibile la preoccupazione del Governo per la sicurezza, così come ritiene che sia lecito trovare gli strumenti per garantire all’autorità giudiziaria gli elementi utili, anche sul piano della tracciabilità delle comunicazioni telematiche, per la repressione del crimine. Tuttavia tali strumenti debbono essere valutati con attenzione tanto sotto il profilo dell’efficacia, quanto e soprattutto sotto quello della tutela del diritto alla riservatezza delle comunicazioni garantita dall’art. 15 della Costituzione. Sarebbe grave sancire la possibilità di un controllo indiscriminato dei comportamenti privati che, al di là delle preoccupazioni per l’ordine pubblico, avrebbe il solo effetto di aumentare la disaffezione dei cittadini verso le istituzioni dello Stato.

E’ quindi proprio sotto il profilo di merito che il decreto appare inadeguato, anche al di là dei suoi specifici contenuti. Infatti lam registrazione dei dati di traffico può essere usata per ricostruire gli interessi e la rete delle relazioni sociali di ciascuno. Tali informazioni possono pertanto essere finalizzate ad una profilazione dei soggetti da cui è possibile ricavare i loro dati sensibili, cioè le opinioni politiche e religiose, lo stato di salute e l’orientamento sessuale, ma anche le abitudini d’acquisto e altri comportamenti sociali e personali.

Inoltre è opinione comune che i soggetti che perseguono un intento criminoso siano in grado di utilizzare strumenti tecnici in grado di aggirare le forme di tracciamento e raccolta dei dati considerate nel decreto. Perciò l’emanazione di questo provvedimento non appare adeguata all’esigenza della lotta al crimine e al terrorismo.

Alla luce di queste considerazioni l’UPI auspica:

· che provvedimenti relativi alla conservazione dei dati di traffico non vengano assunti con lo strumento del Decreto legge, ma con quello della legge ordinaria;

· che su tali provvedimenti venga avviato un serio e articolato dibattito sia nelle sedi istituzionali che nella società, coinvolgendo in tale processo tanto il Garante per la protezione dei dati personali quanto la magistratura;

· che la normativa sia ispirata allo scrupoloso rispetto della riservatezza della comunicazione, in armonia con le leggi vigenti a tutela della privacy (leggi 675/96, 389/99 e 354/03);

· che vi sia una chiara e univoca definizione dei dati oggetto di controllo;

· che vi sia una chiara e univoca definizione delle regole necessarie a garantire la conservazione e distruzione dei dati immagazzinati per la trasparenza necessaria a un corretto rapporto fra cittadini e istituzioni;

· che la conservazione e distruzione dei dati vada affidata a un soggetto che dia la massima garanzia di riservatezza (come il Garante per la protezione dei dati personali).



 

Ordine del giorno

Conferenza Unificata del 2 ottobre 2003

Roma, Sala riunioni di Via della Stamperia, n. 8

 

1) Approvazione del verbale della seduta del 9 settembre 2003.

2) Disegno di legge Costituzionale recante modificazioni degli articoli 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 65, 67, 69, 70, 71, 72, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 104, 114, 116, 117, 126, 127, 135 e 138 della Costituzione. Parere ai sensi degli articoli 2, comma 3, e 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Rinvio in attesa dell’incontro con il Presidente del Consiglio dei Ministri

3) Comunicazione del Ministro per le attività produttive e del Ministro dell’ambiente in materia di energia.

Comunicazioni in merito al blak out del 28 settembre 2003

4) Comunicazione del Capo del Dipartimento per la Protezione Civile in merito al rischio idrogeologico e al blackout del 28 settembre 2003.

5) Piano di sicurezza stradale. 2° Programma annuale di attuazione. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI). Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere favorevole

6) Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento concernente disposizioni per il contenimento e la prevenzione dell’inquinamento acustico avente origine dal traffico veicolare, predisposto su proposta del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i Ministri della salute e delle infrastrutture e dei trasporti, in esecuzione dell’articolo 11 della legge 26 ottobre 1995, n. 447. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO). Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere favorevole con alcuni emendamenti delle Regioni

Per ulteriori informazioni cfr. il sito della Conferenza unificaata

Ordine del Giorno

Conferenza Unificata 9 ottobre 2003

Sala riunioni di Via della Stamperia, n. 8

1) Disegno di legge Costituzionale recante modificazioni degli articoli 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 65, 67, 69, 70, 71, 72, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 104, 114, 116, 117, 126, 127, 135 e 138 della Costituzione. Parere ai sensi degli articoli 2, comma 3, e 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Cfr. il dossier Upi sulla riforma costituzionale

Ordine del giorno

Conferenza Unificata del 9 settembre 2003

Roma, Sala Verde di Palazzo Chigi

 

1) Schema di regolamento concernente disposizioni per la diffusione e uso della carta nazionale dei servizi. (INNOVAZIONE E TECNOLOGIE). Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere favorevole ed esito favorevole

2) Schema di accordo recante modalità di monitoraggio dei finanziamenti accordati dallo Stato alle Regioni a statuto ordinario nonché alle Regioni a statuto speciale e alle Province autonome di Trento e di Bolzano per investimenti nel settore del trasporto pubblico locale. (INFRASTRUTTURE E TRASPORTI). Accordo ai sensi dell’articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere favorevole ed esito favorevole

Cfr. Accordo

3) Schema di decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali concernente la proposta di ripartizione tra le Regioni e le Province dello stanziamento di 51.645.690 euro relative all’annualità 2003 per il potenziamento dei Servizi all’impiego, di cui all’articolo 41, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n. 289. (LAVORO E POLITICHE SOCIALI). Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere favorevole ed esito favorevole

Per ulteriori informazioni cfr. il sito della Conferenza unificata

Ordine del giorno

Conferenza Unificata del 23 settembre 2003

Roma, Sala riunioni di Via della Stamperia 8

 

1) Approvazione del verbale della seduta del 24 luglio 2003.

2) Disegno di legge Costituzionale recante modificazioni degli articoli 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 65, 67, 69, 70, 71, 72, 80, 81, 83, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 104, 114, 116, 117, 126, 127, 135 e 138 della Costituzione. Parere ai sensi degli articoli 2, comma 3, e 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Le Regioni e gli Enti locali criticano il metodo utilizzato nella predisposizione del disegno di legge e chiedono che vi sia un incontro con il Presidente del Consiglio dei Ministri per riaprire un confronto nel merito.

3) Schema di decreto legislativo recante recepimento della direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 settembre 2001 sulla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità, predisposto su proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del Ministro delle attività produttive. (POLITICHE COMUNITARIE). Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Parere favorevole con emendamentio proposti dalle Regioni

4) Schema di decreto del Presidente della Repubblica recante regolamento concernente disposizioni per il contenimento e la prevenzione dell’inquinamento acustico avente origine dal traffico veicolare, predisposto su proposta del Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio, di concerto con i Ministri della salute e delle infrastrutture e dei trasporti, in esecuzione dell’art. 11 della legge 26 ottobre 1995, n. 447. (AMBIENTE E TUTELA DEL TERRITORIO). Parere ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.

Rinvio

5) Richiesta di intesa con la Conferenza Stato-Regioni e la Conferenza Stato-città ed autonomie locali in ordine alla designazione degli esperti per la certificazione dei costi contrattuali relativi alla seguente ipotesi di contratto:  – ipotesi di CCNL per il personale non dirigente del comparto Regioni e Autonomie locali per il quadriennio normativo 2002-2005 e il I biennio economico 2002-2003. (FUNZIONE PUBBLICA). Intesa ai sensi dell’articolo 47, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Sancita l’intesa

6) Schema di decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e finanze, recante ripartizione delle risorse finanziarie per l’anno 2003 destinate al Fondo per gli asili nido, di cui all’articolo 70 della legge 28 dicembre 2001, n.448. (LAVORO E POLITICHE SOCIALI). Parere ai sensi dell’articolo 70, comma 3 della legge 28 dicembre 2001, n.448.

Parere favorevole

Cfr. per ulteriori approfondimenti il sito della Conferenza unificata