Il censimento degli archivi amministrativi provinciali per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico a fini statistici
 
Il CUSPI (Coordinamento degli uffici di statistica delle Province), come organismo dell’UPI per il coordinamento della funzione della statistica a supporto della governance locale, in occasione di ForumPA 2007, vuole organizzare una giornata di lavoro per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico a fini statistici.
Il patrimonio informativo accumulato nelle banche dati della PA è non solo di grandi dimensioni, ma anche ricco e articolato per le molteplici tipologie di dati e rappresenta un vero e proprio “bene pubblico” che oggi è possibile valorizzare per finalità statistiche con evidenti vantaggi per l’intera collettività.
Il CUSPI, nell’ambito del Programma statistico nazionale, in collaborazione e con il supporto metodologico dell’ISTAT, ha elaborato un progetto per il censimento degli archivi amministrativi delle Province, proponendosi di accelerare e consolidare l’uso degli archivi amministrativi quale risorsa indispensabile per la produzione statistica, ma anche per la semplificazione amministrativa e la riduzione degli oneri per i cittadini, le imprese, le organizzazioni sociali.
Conoscere quindi le potenzialità informative e statistiche di ogni singolo archivio permetterà di integrare la tradizione amministrativa con la cultura della rete per migliorare la gestione informatica degli archivi e la qualità delle informazioni contenute per completezza, tempestività di aggiornamento, uniformità territoriale.

 
PROGRAMMA

 

Progetto “Censimento degli archivi amministrativi delle Province”

Cinzia Viale
Presidente Cuspi – Provincia di Rovigo

Saverio Gazzelloni
Direttore Sistan

Manlio Calzaroni
Direttore dati, archivi e registri amministrativi Istat

Ennio Fortunato
Dirigente ISTAT

Carmelo Carlino
Direttore Generale Provincia di Genova

Pasquale Volontà
Responsabile Sistema Informativo e Statistica Provincia di Asti

Gaetano Palombelli
Rappresentante UPI nel COMSTAT
 

Il trattamento dei dati sensibili e giudiziari a fini statistici

Claudio Filippi
Direttore Dipartimento Libertà Pubblica e Sanità – Autorità Garante per la Protezione dei Dati Personali
 

CUSPI Friuli Venezia Giulia: Proposte metodologiceh e modello PCM

Fulvio Della Vedova
Dirigente Provincia di Trieste

Antonella Primi
Responsabile Ufficio di Statistica Provincia di Trieste
 

CUSPI Emilia Romagna: obiettivi ed attività comuni in campo statistico

Monica Mazzoni
Responsabile Ufficio di Statistica Provincia di Bologna

Rossella Salvi
Responsabile Ufficio di Statistica Provincia di Rimini

 

Provincia di Roma: Il rapporto anuale sull’area di Roma

Aldo Santori
Consulente Collaboratore dell’Area Studi della Direzione Generale Provincia di Roma

Teresa Ammendola
Responsabile Ufficio di Statistica Provincia di Roma

 

Per informazioni ed iscrizioni: http://www.forumpa.it/forumpa2007/convegni/convegno/E16.html

Per raggiungere l’obiettivo di una riduzione reale dei costi della politica, è necessario che tutte le istituzioni facciano la propria parte, stringendo un Patto tra Governo, Parlamento, Regioni, Province e Comuni.

Lo scrivono il Presidente dell’ANCI, Leonardo Domenici, e il Presidente dell’Upi Fabio Melilli, in una lettera indirizzata al Ministro Linda Lanzillotta, nella quale chiedono la convocazione di una Conferenza Unificata straordinaria tutta dedicata alla questione dei costi della politica.

Nel testo, i Presidenti ricordano la proposta lanciata la scorsa settimana da ANCI e Upi, di ridurre di un quarto il numero degli assessori e dei consiglieri comunali e provinciali: proposta che comporterebbe un risparmio di almeno 120 milioni di euro dai Comuni e di circa 27 milioni e mezzo dalle Province.

 “Noi quindi – scrivono Domenici e Melilli – abbiamo già dichiarato apertamente la ferma volontà di partecipare a questa sfida: non vorremmo però che, presi dalla necessità di dare immediate risposte, spinti in questo anche dalla facile, quanto spesso futile, polemica del momento, si trascuri il bisogno di disegnare un progetto completo, efficace e realmente incisivo e innovativo, di cui il Paese ha bisogno”.

Secondo i Presidenti, “se si vuole davvero raggiungere i risultati che i cittadini si aspettano da noi, anche le Regioni devono fare la loro parte: insieme potremo infatti coniugare l’obiettivo del taglio dei costi della politica, a quello della semplificazione, dello snellimento della burocrazia e del miglioramento dell’efficienza e dell’efficacia della Pubblica Amministrazione”.

I Presidenti di ANCI e Upi concludono con la richiesta della convocazione della Conferenza Unificata dove, scrivono “potremo definire insieme un Patto tra tutte le istituzioni, Governo, Parlamento, Regioni, Province e Comuni, e, in pieno spirito costruttivo, potremo contribuire fattivamente alla realizzazione di provvedimenti efficaci e funzionali”.


 

Il 63% degli italiani è contraria all’abolizione delle Province, e solo il 29% ritiene che gli sprechi della politica siano da ricercarsi negli Enti locali. I dati emergono da un sondaggio effettuato dall’istituto di studi IPSOS per il il Sole 24 Ore, e sono stati realizzazti nell’ambito di una rilevazione generale sul primo anno del Govenro Prodi.

Dal sondaggio emerge chiaramente quanto i cittadini italiani siano profondamente legati alle amminnistrazioni provinciali: infatti, alla domanda “lei è d’accordo con l’abolizione delle Province” il 39% risponde “ASSOLUTAMENTE NO”, il 24% risponde “POCO D’ACCORDO”  e solo il 15% si dichiara favorevole.


“I dati registrati dal sondaggio del Sole 24 Ore non fanno che confermare ciò di cui le Province non hanno mai avuto dubbi: che i cittadini italiani apprezzano il nostro lavoro, ci ritengono una istituzione indispensabile, e non si lasciano convincere dalla facile demagogia”.  E’ il commento del Presidente dell’Upi, Fabio Melilli  “Spero solo che –  aggiunge –  dopo questi risultati così chiari, ci si convinca che prima di emettere sentenze frettolose, è meglio imparare ad ascoltare i territori e le comunità, girando davvero l’Italia. Che non è fatta solo di grandi metropoli, ma di tante piccole realtà che trovano nella Provincia l’istituzione storica di riferimento, in grado di costruire la rete di sostegno del sistema locale intorno ai temi dell’economia, dello sviluppo, della cultura, della tutela dell’ambiente e dei diritti di cittadinanza.
Resta fermo – conclude il Presidente dell’Upi –  il nostro responsabile  impegno, a contribuire, attraverso un grande Patto con tutte le istituzioni del Paese, alla riduzione dei costi della politica, allo snellimento della burocrazia e al miglioramento dell’efficienza e dell’efficacia della Pubblica Amministrazione, di cui, questo sì,  certamente i cittadini sentono il bisogno”.

L’articolo, pubblicato a pagina 2 del quotidiano, è presente nella rassegna stampa  del nostro sito.

In merito alla recente sentenza n. 157 con cui la Corte Costituzionale ha dichiarato  illegittimo il taglio delle indennità degli organi politici regionali, prendo atto con soddisfazione del pronunciamento che riconosce l’autonomia normativa e finanziaria, non solo delle Regioni, ma anche degli Enti locali, in diverse materie, fra cui la fissazione delle indennità e dei gettoni di presenza, fatti salvi i principi generali fissati dal Decreto Ministeriale 119/2000 che è scaduto dal 2003 e non è mai stato rinnovato.

In aggiunta, ricordo, che gli amministratori delle Province dell’Emilia-Romagna si sono adeguati  alle disposizioni delle ultime due leggi finanziarie, decurtando il trattamento economico del 10% sia per i Presidenti e gli Assessori, che per i Consiglieri provinciali.
 
Pertanto, pur prendendo atto con soddisfazione della sentenza della Corte, ritengo che, ancora una volta, possiamo farci carico di affrontare il tema dei costi della politica in un ottica di ammodernamento e di semplificazione dei compiti e delle funzioni  delle Province, così come prevede il nuovo Codice delle Autonomie in discussione presso il Parlamento e credo che saremo  favorevoli ad una riduzione dei componenti degli organi esecutivi (le Giunte) e dei componenti degli Organi assembleari (i Consigli Provinciali).

Tale riduzione, sono certo, porterà  vantaggi sul piano dell’efficientamento complessivo  della Pubblica Amministrazione, accogliendo anche una domanda sociale e delle imprese che chiede più celerità nei processi decisionali.

Ritengo pertanto perseguibile, sin da ora, una forte innovazione nella vita politica del Paese che, a fronte di un  taglio delle spese generali degli enti e ad una consistente riduzione del numero degli amministratori locali, si proceda seriamente ad una verifica sulle indennità da corrispondere effettivamente agli amministratori stessi.

Ancora una volta, ribadisco, che le indennità degli amministratori, sempre più impegnati nell’esercizio di compiti e funzioni in crescente trasferimento dallo Stato e dalle Regioni, debbano essere serenamente ed equamente valutate anche con riferimento al trattamento economico dei componenti delle altre istituzioni elettive della Repubblica e rigettando ogni forma di populismo e di demagogia che, specie in questi ultimi tempi, domina il dibattito nazionale e locale  stravolgendo ogni  ragionevole considerazione.


Pier Giorgio Dall’Acqua, Presidente della Porivncia di Ferrara e Presidente dell’Upi Emilia Romagna

L’uso di fonti energetiche alternative e le strategie d’intervento in tema di politiche comunitarie sono stati al centro dell’incontro , nel capoluogo lucano, tra il presidente della Provincia di Potenza, Sabino Altobello, e una delegazione della Provincia di Caserta, guidata dall’assessore alle Attività produttive e Politiche comunitarie, Franco Capobianco. Obiettivo dell’incontro, cui ha preso parte anche il direttore dell’Associazione Tecla, Mario Battello, è la costruzione di un percorso condiviso, che parte da Potenza e Caserta, per la realizzazione di progetti innovativi con l’utilizzo delle nuove fonti energetiche. Il quadro di riferimento è quello della nuova programmazione dei fondi comunitari per il periodo 2007 – 2013, dei piani interregionali in materia di energia e degli impegni internazionali e nazionali per la riduzione delle emissioni inquinanti. A Potenza sono state gettate le basi per una sinergia, che mira a coinvolgere anche altre province meridionali su un tema, quello dell’energia, di importanza strategica per lo sviluppo locale. 
La Provincia di Caserta ha inoltre portato a Potenza le sue best practies in tema di politiche comunitarie e di attività di progettazione, comunicazione, informazione ed orientamento sulle opportunità di finanziamento e le attività delle Istituzioni Europee. Le esperienze maturate in due anni di attività dall’Ufficio Europa di Caserta, che è riuscito a portare i temi dell’agenda europea all’attenzione del pubblico locale, attraverso strategie di comunicazione e progetti rivolti a giovani, serviranno all’organizzazione del neonato Ufficio Europa della Provincia di Potenza.
“Esprimo piena soddisfazione per l’incontro di questa mattina e grande interesse per i temi affrontati –  ha detto il presidente della Provincia di Potenza -. L’incontro di oggi può avviare un proficuo lavoro tra due province del sud, sui temi dell’energia e delle politiche comunitarie, con grande attenzione alla cooperazione e alla condivisione di progetti di sviluppo per i territori. L’esperienza attivata con Caserta – ha aggiunto Altobello –  è il viatico per un allargamento ad altre province su una base multiregionale”. Per l’assessore Capobianco “l’incontro con la Provincia di Potenza, con  una regione che ha  lavorato bene per l’agenda 2000-2006 dei POR, tanto da trovarsi in posizione di phasing out statistico e quindi nella fase di sostegno transitorio per le nuove politiche di coesione, è l’inizio di un’azione concreta ed interregionale per lo sviluppo di progetti in materia di politiche energetiche e di scambio di buone prassi sulla progettazione e la comunicazione su tematiche europee. È un iniziativa che valorizza ulteriormente la rete di Tecla e delle province che puntano sui propri Uffici Europa come strumenti di progettazione e attuazione delle opportunità che l’Ue offre agli Stati membri. La Provincia di Caserta – conclude l’assessore – è orgogliosa di esportare la sua esperienza al fine di accompagnare l’avvio delle attività dell’Ufficio Europa della Provincia di Potenza”.

 

Con una convegno sulle riforme e sul Codice delle Autonomie, cui è interventuo anche il Ministro Vannino Chiti, è stata inaugurata la nuova sede dell’Unione delle Province della Toscana.

In questo numero, uno speciale tutto dedicato all’evento.

“Siamo pienamente d’accordo con il Presidente Prodi, quando afferma che è necessario porre fine alla proliferazione delle Province. E’, anzi, una delle priorità che come Upi abbiamo più volte indicato al Governo e al Parlamento, e che ha finalmente trovato una risposta nella Carta delle autonomie”. Lo sottolinea il Presidente dell’Upi,  Fabio Melilli, commentando le dichiarazioni del Presidente del Consiglio Romano Prodi, rilasciate oggi nel corso del convegno del Business International.
“Siamo noi i primi a dire – prosegue Melilli –  che la proliferazione di province non fa che indebolire il ruolo, determinante, che questa istituzione ha come ente di governo di area vasta. Un ruolo che, per essere attuato,  ha bisogno di una popolazione adeguata e di un territorio sufficientemente ampio. Con la Carta delle Autonomie Locali, il cui testo è stato definito grazie alla piena collaborazione  tra i Ministri Lanzillotta e Amato e le associazioni delle Regioni, delle Province e dei Comuni,   – prosegue Melilli – non solo si mette fine alla proliferazione, ma si chiarisce il ruolo imprescindibile delle Province, razionalizzando le funzioni di tutti i  livelli di governo. E’ una operazione fondamentale, perché consente di definire con chiarezza i compiti di ciascuno e di eliminare le sovrapposizioni, riportando in capo alle Province tutte quelle funzioni di governo del territorio che oggi sono impropriamente gestite da enti strumentali. Le tante agenzie di cui il Paese è pieno e nei quali si annidano i veri sprechi della pubblica amministrazione, che dopo la Carta non hanno più alcun senso di esistere. La Carta è ora all’esame del Parlamento – conclude Melilli –  quello che ci auguriamo è che completi, in tempi brevi, il suo iter per arrivare finalmente a disegnare un nuovo sistema di enti locali più efficiente e moderno come tutti, noi per primi, ci aspettiamo”.


 

Prosegue l’azione di supporto, da parte del Cnipa, alle Amministrazioni locali impegnate in progetti per la costituzione di Alleanze Locali per l’Innovazione (ALI), in risposta all’Avviso pubblico che scadrà il prossimo 20 luglio. Sono stati infatti resi disponibili, sul sito Cnipa, due nuovi allegati, da utilizzare per la progettazione, relativi agli aspetti economici ed alla descrizione dei servizi.

Gli aspetti economici costituiscono un elemento cruciale, per il successo delle ALI, poiché solo progetti fondati su una seria e realistica previsione dei costi e dei ricavi possono sperare di essere sostenibili nel tempo e costituire strumenti di reale supporto e di semplificazione per i Comuni.

“È importante non solo un serio piano economico, ma anche una programmazione che consenta alle nuove aggregazioni di essere realmente utili ai Comuni – ha dichiarato Nicola Melideo, Direttore Generale dell’Area Innovazione per le Regioni e gli Enti locali del Cnipa – Il costo dell’ALI potrà essere sostenuto solo se l’insieme delle economie e dei benefici ottenibili grazie ai servizi che essa fornirà saranno, per i Comuni e i loro fornitori di tecnologia, tali da consentire di ripagare i servizi ricevuti”.

L’altro aspetto che viene richiesto di considerare con attenzione è quello di una chiara definizione dei servizi, i quali dovranno essere implementati a partire da una rigorosa analisi della domanda. Essa dovrà considerare lo stato attuale di erogazione di ciascun servizio, all’interno dei Comuni, oltre che le attuali modalità organizzative, tecnologiche e finanziarie di gestione. I servizi proposti dovranno inoltre consentire di ottenere una reale razionalizzazione e semplificazione dei rapporti tra ciascun piccolo Comune e le altre PA, Centrali, Regionali e locali.

“Se definiamo le zone franche come zone “urbane” rischiamo di lasciare fuori dalle politiche di sviluppo tutte quelle aree, rurali o industriali, che gravitano al di fuori delle città e che invece spesso, nel mezzogiorno, sono le prime ad avere bisogno di interventi di sostegno”.
Lo ha sottolineato il Vice Presidente dell’Upi e Presidente della Provincia di Siracusa, Bruno Marziano, intervenendo oggi a Palazzo Chigi, al tavolo di lavoro nel quale il Governo ha illustrato a istituzioni locali e forze sociali le iniziative per la ripresa del Mezzogiorno, quali l’individuazione di 10 o 15 “zone franche”,  lo sviluppo delle infrastrutture, gli incentivi agli investimenti.
“L’obiettivo strategico delle zone franche è pienamente condiviso – ha detto Marziano – purchè queste non siano individuate solo tra le aree urbane, anche perché al sud esistono numerose aree rurali o industriali in declino, sulle quali sarebbe possibile fare confluire diverse opportunità di sostegno alla ripresa”.
“Quanto agli strumenti che il Governo intende mettere in campo per attrarre investimenti nel sud Italia, credo che si debba fare uno sforzo ulteriore per favorire la nascita dell’autoimprenditoria. Nel  Sud – ha detto Marziano – sono molti i giovani costretti a lasciare le loro città per trovare lavoro: è nostro dovere mettere in campo tutte le opportunità possibili per garantire occupazione, ma anche per fare impresa,  a chi ha determinazione e idee per scegliere questa strada”. Marziano ha poi sottolineato la necessità di avviare un monitoraggio e una verifica puntuale sugli strumenti di programmazione e di sviluppo locale. “E’ vero – ha detto – che i Contratti di programma non hanno riscosso il successo che speravamo, ma è vero anche che accanto a questi sono stati messi in campo altri strumenti di programmazione dal basso, che , se pur con fatica, hanno dato buoni frutti. Interromperli adesso, senza averne verificato  con cura i risultati ottenuti, priverebbe il Mezzogiorno di importanti e preziose opportunità”. 

 

“Lasciateci utilizzare gli avanzi di bilancio per programmare gli investimenti sul territorio”. Lo ha chiesto il Presidente dell’Upi, Fabio Melilli, intervenendo oggi alla Conferenza Stato Città che si è svolta a Palazzo Chigi, convocata dopo la richiesta avanzata da Anci e Upi di modificare le norme del patto di stabilità interno previsto dalla Finanziaria 2007. La legge di Bilancio, infatti, prevede  l’esclusione degli avanzi dalle entrate del saldo, rendendo di fatto inutilizzabili queste risorse.
“Chiediamo al Governo – ha detto Melilli – di dare un segnale di disponibilità nei confronti del sistema degli Enti locali che, dati alla mano, si sta mostrando tra i più virtuosi nella gestione delle risorse e nella tenuta del patto di stabilità.
Il rischio è che le Province, soprattutto le grandi, per fare fronte alle necessità delle comunità, dalla manutenzione delle scuole e delle strade alla salvaguardia del territorio, decidano di non rispettare il patto di stabilità utilizzando gli avanzi di bilancio.  Per questo riteniamo che si debba permettere agli amministratori di utilizzare gli avanzi di amministrazione per le politiche di investimento e di sviluppo”.
Il Governo ha riconvocato su questo tema la Conferenza Stato Città per la prima metà di maggio.
 

E’ stato messo a punto, nel corso di una riunione operativa convocata dall’assessore alle Attività produttive della Provincia di Palermo Salvatore Cianciolo, il progetto pilota sulla sicurezza stradale rivolto agli studenti delle scuole superiori,  ai giovani che frequentano le discoteche e ai conducenti già abilitati. Un programma che coinvolge sette Province dell’Isola (Palermo capofila, Catania, Messina, Trapani, Caltanissetta, Agrigento e Ragusa), l’Unasca ( Unione nazionale autoscuole e studi di consulenza automobilistica), Confedertaii, Polizia stradale, Carabinieri, Adiconsum, Regione, Ufficio scolastico regionale, operatori di strutture sanitarie e associazioni di imprese di danza e spettacolo, finalizzato alla campagna di educazione stradale e prevenzione degli incidenti. Nell’ambito scolastico i ragazzi prenderanno parte anche a corsi di educazione alla legalità per comprendere e praticare valori etici e civili, analizzare i rischi dell’uso di alcool e droghe e sviluppare il senso di responsabilità.  Mentre nell’ambiente extrascolastico saranno previste, tra l’altro, azioni dimostrative di Polizia,Carabinieri e operatori sociali  nelle discoteche più frequentate, con la distribuzione di materiale informativo e mesaggi da lanciare durante le serate in discoteca che richiamano la campagna di educazione stradale. “ Per la prima volta – ha sottolineato l’assessore Cianciolo – siamo riusciti a riunire attorno al tavolo i 17 partner del progetto che potranno fornire ulteriori suggerimenti prima dell’avvio ufficiale del progetto a fine maggio in un “Campus della legalità”.

Continuano le attività di Rail sul territorio della Provincia di Pistoia: nel testo allegato, tutte le informazioni sui corsi di italiano, di base e avanzati, per cittadini stranieri, presenti nella provincia in italiano, inglese, francese, albanese e rumeno. 

Il progetto Rail (Rete Inserimento Lavorativo Fasce Deboli, finanziato nell’ambito del programma Equal della Comunità Europea) a Pistoia ha creato una rete di soggetti, coordinati dall’Assessorato al lavoro della Provincia, che gestiscono nuovi servizi per cittadini immigrati e alcune attività per cittadini con disabilità.

Nell’ambito delle attività rivolte ai cittadini immigrati è stata recentemente svolta una ricerca che ha individuato su tutto il territorio provinciale i soggetti che svolgevano corsi di italiano per stranieri. Una volta individuati è stato realizzato un volantino con tutte le informazioni necessarie per i contatti, tradotte in italiano, francese, inglese, albanese, rumeno. Il volantino è ora in distribuzione nei luoghi pubblici ed è un modo per avvicinare la popolazione straniera per poi portarla a conoscenza anche degli altri servizi di Rail che riguardano l’incrocio della domanda – offerta lavoro e la ricerca della casa. Frequentare un corso di italiano significa anche agevolare un inserimento partecipato e attivo nella società, che è la finalità principale di R.a.i.l., tramite la sua attività, che prevede anche momenti di aggregazione proprio per creare una rete sociale, di amicizia e reciproca conoscenza, oltre che una organizzazione per le esigenze pratiche.

Inoltre R.a.i.l., per i cittadini con disabilità , sta seguendo la realizzazione di un laboratorio di domotica all’interno dello spazio “Fabbrica delle Emozioni” (via  Antonelli 305 ex Officina Camposampiero), dove possano essere svolti dei corsi per sviluppare la loro autonomia in diverse situazioni.

Per tutti questi motivi lo slogan di Rail è: “ Progetto Rail: dall’Unione Europea una rete per nuove opportunità di lavoro per cittadini immigrati e cittadini con disabilità”.

Il gruppo di lavoro di Rail a Pistoia è formato da: Provincia di Pistoia Assessorato al lavoro, Ascom servizi, Servindustria, IAL Toscana, Sunia, Sophia, Consorzio Platform, TVL, ISTI-CNR, Controradio e da una serie di altri soggetti detti di rete,tra cui molte associazioni di immigrati,  che hanno aderito alle finalità del progetto e stanno contribuendo alla sua diffusione sul territorio.

Per informazioni su progetto RAIL a Pistoia:

Dott.ssa Anna Pesce via Tripoli 19 tel. 0573 – 966441 Dipartimento istruzione, formazione, lavoro, cultura e personale.

Tutte le altre informazioni, sono sul sito internet della Provincia